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  回复:吉世芳:晨钟是怎样敲响的? 第 6 楼

像上边这样的事例，在我们晨钟村很多。截止2006年年底，全村有一定规模的私营企业达35家，从事运输、出租汽车的个体户130多个，从事饮食、服装、维修等其它个体工商业220多家，占到了全村总户数的三分之二。私营经济的发展，为失去土地的村民就业开辟了门路，繁荣了市场，提高了生活水平，加快了建设社会主义新农村的步伐。
对于现存的土地，村上也有发展思路和政策。一是引导村民解放思想，转变观念，调整产业结构，发展高效农业，由单一的粮食生产变为种植大棚蔬菜、育苗栽花等多元化农业格局。二是加强技术培训，增加科技含量。1992年，村上组织群众到河北考察温室大棚种植技术，并经常举办科技培训班，提高村民科技水平，先后涌现出一批乡土人才。三是制定优惠政策，帮助村民致富。刚开始建大棚时，村上规定踊跃种植大棚蔬菜，第一茬菜上市后，奖励500元，大大调动了村民种菜的积极性。村上还积极申报争取，把蔬菜种植区列入全市高效农业示范园区，从政策上为群众创造条件。四是村上多次投资，为蔬菜组铺设生产路，修筑“U”形渠，改善农业基础设施，为农业发展创造条件。
通过以上措施的实施，从事种植业的农民也走上了富裕之路，涌现出了一批典型。四组村民范增义，承包8亩土地，培育花木，经过多年的发展，逐步扩大到40多亩，种植品种达20多种，成立了“韩城市绿秦园艺有限公司”，业务包括绿化用苗木的开发、生产和销售；园林绿化工程的设计和施工。花卉、盆景的租售布展；办公家居的绿色装饰等。现每年毛收入100多万元，纯利润至少也在十多万元。《陕西农村报》曾报道了他培育花木致富的事迹。五组村民范千仁虽然只有小学文化程度，但坚持学科学、用科学，依照科学技术种植大棚蔬菜，每年蔬菜收入两万元以上。
个体私营经济和种植业的发展，为全村经济注入了活力，使全村形成了多元化经济发展的新格局，也促进了晨钟村的和谐稳定。
从村级规范化管理入手，三个文明一起抓，使晨钟保持着经济社会和谐发展。
多年来，晨钟经济之所以能够得到快速发展，与我们坚持不懈地推进民主法制进程，狠抓精神文明建设，构建和谐社会，创造良好的发展环境是分不开的。
农村工作千头万绪，吃、喝、拉、撒、睡，哪一件事情群众反映到村上都是大事，都要认真对待，正确处理。但是，对待这些问题，一直是靠干部个人的水平、能力和素质决定。干部素质高、能力强，和自己利益不冲突的时候，就能把问题处理的好一些。而一旦干部对问题看法有偏差，或者涉及到自己亲朋的切身利益，就往往会是另一种处理结果，因而很难做到处理问题一碗水端平。如果农村干部处理问题不公正，就会失去群众基础，就不可能搞好全村的工作。因此，要搞好各方面的工作，取得村民的信任和支持，必须建立健全一系列符合村情、便于执行的规章制度。对此，我们村从1986年起就着手制定了《晨钟村管理制度》、《晨钟村财务管理条例》、《晨钟经济管理条例》、《晨钟村管理章程》。1986年5月，村干部手写墨印将这些制度汇编成册，下发到各户，要求干部村民共同遵守，并逐年根据情况进行完善，经过10多年的试行，对全村科学决策、民主管理、经济发展、社会稳定起到了重要作用。

作者：218.18.43.* （2009/4/22 8:54:01）   回复此贴
  回复:吉世芳:晨钟是怎样敲响的? 第 7 楼

随着社会的发展和时代变化，原定的制度、条例、章程比较零乱，内容不规范，操作性不强，难以适应新形势的要求。1997年，依照《村民委员会组织法》，晨钟村民主选举产生了新的一届村委会领导班子。新班子上任以后，首先从完善制度着手，对以前的旧章程、旧制度进行了比较全面的修订和补充。首先在班子内统一意见，然后把初步方案下放到党员干部会议上进行讨论修改，随后把形成的讨论稿以书面形式下发到每户村民手中，进行充分讨论，征求各方面意见和建议。群众对此积极参与，反映良好。这项工作历时半年之久，最后把收集的意见进行归纳整理，融入到章程之中，并经村民代表大会通过，形成了《晨钟村规范化管理章程》，内容包括财务管理、经济管理、社会治安管理以及户籍、计划生育、土地、档案、分配管理和村规民约等各个方面共6章，146条，2万多字。同时还修订了《村民代表议事制度》、《民主监督制度》、《民主理财制度》、《财务管理制度》和《村务公开制度》等各方面单项制度，从而形成了一整套完整的民主管理体系，奠定了全体村民参与制订章程，共同自觉执行的基础，使全村的各项事务有章可循，有法可依。因为有了《晨钟村规范化管理章程》，并且做到了每户一册，因此，群众有了什么事，主管干部只要拿《章程》，按照《章程》中的规定办理就行，对事不对人，避免了群众和干部产生矛盾，避免了对立情绪。通过多年来的实施，确实行之有效，消除了群众的误解，使任何事情，都有章程可循。随着社会的发展和观念的改变，我们仍在不断发现新问题，解决新问题，始终把制度的完善放在重要位置，不断修改和充实，以适应社会主义新农村建设的需要，为晨钟的发展保驾护航。
在农村工作中财务管理一直是普遍存在的焦点问题。一些村就是因为财务管理混乱，群众有意见，造成干部下台，全村不稳定，经济发展停滞不前。因此，晨钟村对财务管理实行“两级财务、一级管理、互不平调”的方针，财务人员保持稳定，持证上岗，不随村组干部的变动而变化。村委设总会计、专业会计和总出纳各1人，组上设立报帐员，明确规定：会计管帐不管钱，出纳管钱不管帐，村组干部不染线，坚持收支两条线和每月召开一次民主理财会，当月票据当月审核制度。所有主办业务人员及小组报帐员不及时收款，或者收款五日内不交帐者，以违反财经纪律论处。对村组帐目，由村民代表定期审核，并按照村务公开制度定期公布，自觉接受群众的监督和村民的评议，因此，村上财务问题不再是焦点问题，干部清清楚楚，群众心里明明白白。目前，全村财务人员，包括村、组以及村办各企业，共有30多人，是一个稳定的群体。财务、土地、协议等档案资料30多年来都保存完好。
实行村务公开是实施规范化管理，接受群众监督的一个重要环节。结合晨钟实际，我们制定了《村务公开制度》，规定村委会及各村民小组每季度5号前要将上季度收支情况进行公布，十日内群众无异议，包组村干部签字证明公布，代表组长村民小组长签字后，方可按程序报帐支取。未进行公布的，村主任拒签，财务拒付。另外，对涉及户口迁入、计划生育指标发放、集体资产及土地使用权转让等必须向村民交底的事情，村各组利用村务公开栏向村民公布。随着形势的发展，村上于2002年7月份创办了《新晨钟》报，利用报纸在向村民宣传党的政策方针，法律法规，两委决策以及典型人物的同时，每季度都要公布财务收支和涉及村民的重大事项，深受群众欢迎。
在民主管理的同时，我们加强了社会主义精神文明建设。一是 整村容,改善人居环境。晨钟村9个村民小组，2800多口人分散居住在新、老城区16个居民点上。富裕后的晨钟人拆掉原来破房旧屋，盖起了一座座小洋楼，家家外贴瓷砖，内铺地板，新潮家俱，各类电器一应俱全，过上了和城里人一样的小康生活。多年来，村上不断投资，对各居民点的巷道进行了全部硬化。为了给村民营造一个卫生、舒心的居住环境，村上结合韩城市开展的创建文明卫生城市活动，及时对村容村貌进行综合整治。为此，村上专门成立了环卫大队，聘用专业保洁人员，维护公共区域卫生，并每年同各组签定目标责任书，明确整治内容。村上规定，巷道两侧严禁搭建厕所、猪圈；巷道内严禁堆放粪土、杂物，各户的煤炭要堆在道牙上建的煤池内，村民建房的建筑材料要有序堆放，随时清理，不得长期占用公共巷道。蔬菜组生产路不准乱倒粪土，不准乱扔垃圾、杂草、秸杆，不准乱占道路，严禁毁坏绿化带，不准往绿化带内乱扔垃圾。各村民小组按照村上的要求，都设立了专职卫生员，划分了责任区，建立固定垃圾点，做到落实责任，专人管理，使公共区域的卫生始终保持清洁，各户普遍养成了清晨，打扫庭院和门前卫生的习惯，天天都干干净净。随着社会文明的不断进步，近几年，村民们又纷纷植树、养花，美化居住环境。

作者：218.18.43.* （2009/4/22 8:55:09）   回复此贴
  回复:吉世芳:晨钟是怎样敲响的? 第 8 楼

近两年，我们按照社会主义新农村建设的要求，结合晨钟的实际，在金城区规划建设居民住宅新村，在新城区规划建设单元楼。目前一组、二组、九组建设的高标准、高起点新式住宅小区已全面开工。
二是重建设,创造活动阵地。在经济建设快速发展的同时，村上注重精神文明硬件建设，为群众创造宣传教育、科技培训、文化娱乐的活动场所。
为了提高村民的科技意识和思想素质，活跃文化生活，村上于1999年投资60万元在陵东路半坡建设了晨钟村科技文化苑，占地6亩，建筑面积550平方米，门前绿化700平方米。内设会议厅、讲座室、阅览室、体育活动室、健身房、文化娱乐室、篮球场等，村上利用这一阵地开展科技培训，组织文体活动。如今，科技文化苑已成为晨钟村精神文明建设的重要窗口。
为了宣传党的政策，沟通干群关系，实行村务公开，普及科技知识，引领文明新风，服务全体村民，村上于2002年7月创办了全市首家村级小报《新晨钟》。《新晨钟》每月两期、每户一张，及时报道村务活动和两个文明建设中的先进典型，有力推动了各项工作的顺利进行，深受群众欢迎。
陵园小学是村上的一所民办小学，初建于60年代，有着辉煌的历史，为晨钟培养了一批又一批优秀学生。但随着时间推移，学校的基础设施已陈旧不堪，无法适应现代教学需要。1998年，村上投资100多万元，建设了一栋新的高标准教学楼，建筑面积1264平方米，从根本上改变了陵园小学的办学条件。2001年又投资近50万元，建成了微机室、电教室，并对校园进行了绿化，使300多名学生有了一个良好的求知环境。
三是抓教育,提高村民素质。实践证明，晨钟的每一次变化几乎无一不与广大人民群众素质的提高和思想的进步有关。党的十一届三中全会召开后，村上及时在村民中开展了解放思想，转变观念，发展社会主义市场经济的宣传教育活动；邓小平南巡讲话后，全村又开展了抢抓机遇、加快发展大讨论；西部大开发的号角奏响后，我们又掀起了新一轮解放思想、与时俱进、开拓创新、再谋发展的热潮；党的十七大会议召开后，我们又及时组织广大党员、干部认真学习胡***同志的十七大报告。一次次教育活动，有力地推动了晨钟的经济发展和社会进步。与此同时，我们积极响应上级号召，在全体村民中开展了“双学双比”、“八荣八耻”和学习邓平寿、郭孝义等活动，对村民进行了邓小平理论、党的基本路线、农村政策教育；爱国主义、集体主义和社会主义思想教育；民主法制教育；艰苦奋斗的优良传统教育；科技文化和移风易俗教育；社会公德和家庭美德教育等，为提高农民素质，增加农民收入，保持社会稳定等方面的发展，提供了强大的精神动力。2002年，在全体党员中开展了“三个代表”重要思想学习活动，为村办企业产权制度改革，优化投资环境，抓项目，争资金，搞建设奠定了思想基础。
四是搞活动,倡导文明新风。在精神文明建设中，村上以活动为载体，用健康向上的文化生活占领农村阵地，倡导文明新风。
从80年代初开始，村上坚持开展“五好家庭”、“双文明户”、“十星级文明户”、“好婆婆”、“好媳妇”等精神文明创建活动，通过开展这些活动，增进了家庭成员之间和邻里之间的关系，保持和睦相处。
从1994年开始，村上设立了奖学金制度，每年都要召开奖学大会，对优秀学生及考入大中专院校的学生进行奖励，并组织优秀学生开展夏令营活动，已累计发放奖学金70多万元，受奖学生100多人次。
村上每年“五•一”、国庆、重阳节等都要举行丰富多彩的文化体育活动。先后举办全民性的体育运动会数十次，参赛人员达2000多人次，所举办项目有乒乓球、象棋、拔河等。活跃了村民生活，增进了友谊，促进了社会的和谐。
村上还成立了老年协会，定期组织老年人开展座谈会、秦腔演唱会等活动，每年为老年人发放生活补助，并为60岁以上的老人全部办理了养老保险，还多次组织老年人外出旅游。使他们老有所乐，老有所养。

作者：218.18.43.* （2009/4/22 8:55:56）   回复此贴
  回复:吉世芳:晨钟是怎样敲响的? 第 9 楼

全村的计划生育工作实行村民自治和知情选择，坚持开展优生优育教育，树立新的婚育观念，我们对独生子女户和双女户实行优惠政策，在产改中对独生子女户和双女户分别配送一份或半份的股份。使计生工作连续多年获渭南市、韩城市“计划生育工作先进村”称号，受到表彰。
2001年，全村开展了“评先进、树英模”表彰活动，经过村民评选，共评出模范党员、优秀厂长经理、模范村民组长、先进工作者、十星级文明户标兵、模范财务人员40多名，并号召村民向他们学习，用榜样的力量激励后人。近几年，晨钟置业公司年年评选表彰优秀员工，树立了一大批先进典型。
通过实施三个文明一起抓，使全村初步实现了管理民主，村容整洁，乡风文明，保持了经济社会和谐发展。
从发挥党员的先锋模范作用入手，加强党的建设，使晨钟发展有一个坚强的组织保证。
晨钟村的一切变化，都离不开党总支的核心领导地位和广大党员的主力军作用。“群众富不富，关键看支部”，晨钟村之所以快速发展，就是因为我们有一支勤政、廉洁、团结、务实的好班子。多年来，党总支一班人带领全村党员，以“五个好”创建活动为载体，以农民增收、农村稳定和发展为目标，努力实践“三个代表”重要思想，在各方面工作中充分发挥了党组织的战斗堡垒和党员的先锋作用。
在班子方面我们着重抓了“三个建设”。
一是抓思想建设。多年来，坚持每周一的两委干部政治学习“雷打不动”，做到时间落实、人员落实、制度落实。认真组织学习邓小平理论、党和国家的方针政策、《中国共产党基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》等有关农村的各项党政方针和法律法规。统一了干部思想，增强了干部执行党政方针的自觉性和带领党员、群众实现共同致富的自信心，   使大家一心一意团结在以党总支为核心的周围，一门心思谋求晨钟村的发展大计。
二是抓廉政建设。两委成员始终将廉洁自律视为最高准则，管好自己，管好亲属，管好身边的人。坚持做到一身正气，两袖清风。这也是我们长期比较稳定和快速发展的根本所在。早在80年代，我们给两委干部制定了“三不准”规定，即不准承包本村企业；不准挪借拖欠集体资金；不准从事第二职业；村组干部不能承包集体工程，与民争利。并制定了干部廉洁守则。村内的各项管理制度、财务制度，两委会成员带头执行，多年无一人越雷池一步，自觉接受群众监督，用人格和实绩赢得了群众的信任和支持。
三是抓制度建设。为了使干部的施政行为更加规范，切实发挥干部的模范带头作用，我们先后制定完善了干部学习制度、考勤制度、村务公开制度、财务管理监督制度、干部民主评议等二十多项制度，把干部的一言一行置身于群众的监督之中，要求群众做到的干部必须首先做到，给群众作表帅，使党的路线、方针、政策变成全体干部的自觉行动。
通过抓这三个建设，提高了班子成员的思想政治觉悟，增强了班子成员的廉洁自律、遵纪守法和带领群众尽快致富的自觉性，确保了“三个代表”在党员干部的实际行动中得以体现。

作者：218.18.43.* （2009/4/22 8:58:28）   回复此贴
  回复:吉世芳:晨钟是怎样敲响的? 第 10 楼

一个党员一面旗帜，党员的形象如何、作用发挥如何，直接影响着党同人民的关系。我们始终把党员教育和管理作为培养一支好队伍的根本。首先是建立一支好的干部队伍。按照干部“四化”标准和要求，坚持选好人、选能人、选强人的原则，配齐选好两委成员。村两委干部中，35岁以下的3个，平均年龄43岁，干部结构趋于合理，形成了以老带新，以老促新的干部格局。同时在干部思想作风建设方面，坚持深入开展“五查五看”活动，即查思想，看是否牢固树立起党的宗旨观念和群众观点；查作风，看是否存在脱离群众，对群众疾苦漠不关心的问题；查廉政，看是否存在以权谋私，不公不廉的问题；查方法，看是否存在作风粗暴、违法乱纪的问题；查实绩，看做了多少群众满意、高兴的实事、好事。通过“五查五看”，干部的思想不断成熟，作风更加过硬，模范带头作用得到充分发挥。其次是培养一支好的党员队伍。我1976年担任党支部书记时，全村只有26名党员，而且年龄老化，文化程度低。30年来，我们注重组织发展，目前党员已达到76人，文化程度、年龄结构发生了很大变化。为了给党员创造良好的学习条件，我们给全体党员购买书籍、订阅报纸，并坚持“三会一课”制度，组织党员学习邓小平理论，党的方针政策和市场经济科技知识，有针对性地加强党员教育，把党员的思想统一到党的路线、方针、政策和党总支的中心工作上来，在党员中开展了“学理论、强素质、树形象、争奉献”、“党员科技示范户”和“致富思源、富而思进”座谈讨论等系列党建活动，有目的、有计划地组织党员到经济发达地区、其它先进村和革命老区进行考察、参观、学习，转变了党员的观念，开阔了党员的眼界，增强了党员带领群众发展经济的信心和决心。党总支对全体党员实行了目标责任制和承诺制，每个党员的目标责任和具体要求上牌明示，使党员人人身上有任务、个个肩上有担子，既提醒了党员个人该做什么，如何去做，又方便了群众对党员的监督。对目标责任的落实，党总支每半年进行一次督查，并在全体党员会上通报，年终进行一次考评，结果公布在公布栏上，对目标任务完成突出的支部予以表彰奖励，对完成情况较差的责令查找原因，限期完成，并予批评。同时，按照党章有关规定，定期组织党员召开民主生活会，在党内积极开展批评和自我批评，开展诚心诚意的互帮活动，消除党员之间误会，融洽党员之间的关系，使之形成坚不可摧的战斗堡垒。同时，我们把发现和培养村、组后备干部和入党积极分子工作作为发展和振兴晨钟村的治本之策，常抓不懈，从根本上解决村、组干部的后继乏人和党员队伍年龄老化的问题。一是注重发展好苗子。党总支成员除了正常的工作外，平时注意深入群众，掌握情况，及时了解村子里的年轻人情况，从中发现政治觉悟高、文化程度高、有创新意识愿意为群众服务的好苗子，并召开总支会议，集体讨论确定人选，作为后备干部重点培养。在平时工作中给他们交任务、压担子、教方法，每季度对后备干部的工作任务完成情况和群众的反映进行一次集中讲评，使后备干部从中既学到了政策理论知识，又掌握具体的工作方法。二是注重使用好苗子。为了增强党组织的活力，注重使用后备干部，在党总支换届中有2名35岁以下的年轻人被推选为总支委员，并各自分管村里的一项事务，为锻炼和提高他们的实际工作能力创造了条件。

作者：218.18.43.* （2009/4/22 8:59:41）   回复此贴
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